财产制度的核心，系在特定社会背景下资源治理需求经博弈均衡所达成的制度安排，其演进受外部制度环境与内部要素双重博弈影响。外部博弈表现为技术革新、经济变迁与资源价值演进，回应了财产客体由有形向无形的扩展;内部博弈表现为主体(数量)、客体(特征)与权利(策略)三维要素的动态平衡。面对数据财产化，传统物理主义与绝对主义范式暴露出根本局限。数据具有非竞争性、流动性与规模依赖性等不确定性，其财产化又涉及多元利益相关者共同创造价值。因此，数据财产化应采用治理范式。以利益相关者取代单一所有权人，以动态使用权配置取代排他赋权，依数据形态、规模与稀缺性变化构建开放灵活的财产治理体系，并通过可信流通机制实现数据价值最大化。