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城乡二元结构转化视域下的中国减贫“奇迹”

高帆

引用本文: 高帆. 城乡二元结构转化视域下的中国减贫“奇迹”[J]. 学术月刊, 2020, 52(9): 54-66. shu
Citation:  Fan GAO. The “Miracle” of Poverty Reduction in China from the Perspective of Urban-rural Dual Structure Transformation[J]. Academic Monthly, 2020, 52(9): 54-66. shu

城乡二元结构转化视域下的中国减贫“奇迹”

    作者简介: 高帆,复旦大学经济学院教授(上海 200433) ;
  • 中图分类号: F32

The “Miracle” of Poverty Reduction in China from the Perspective of Urban-rural Dual Structure Transformation

  • Available Online: 2020-09-21

    CLC number: F32

  • 摘要: 减贫是新中国成立以来中国现代化进程的重大主题。中国的减贫历程呈现出三个特征事实:减贫在全球范围取得了“奇迹般”成就,减贫成就主要发生在改革开放后的高增长阶段,减贫历程与城乡二元结构转化过程相伴随。为此应在二元结构转化、经济增长和减贫成就之间形成逻辑内洽的分析框架。在逻辑推演层面,二元结构转化通过劳动力再配置效应、农业生产率提高效应、人口结构变迁效应、财政资源配置效应影响农村减贫,前两者意味着经济增长,后两者则体现为扶贫政策,经济增长和扶贫政策相结合是形成减贫绩效的主要原因。二元结构转化影响减贫的四种效应能够得到中国经验证据的支持,中国的社会主义制度及改革开放后的经济体制转型为效应发挥提供了制度基础。2020年之后,中国减贫战略将进入“下半程”,即应依靠常规方式和长效机制的构建来解决城乡相对贫困问题,这在发展思路和政策取向上需要推动减贫战略与二元结构转化的再衔接。
  • 图 1  城乡二元结构转化对减贫的主要影响机制

    表 1  中国贫困发生率变化的国际比较(%)

    年份1.9美元(2011年购买力平价)3.2美元(2011年购买力平价)5.5美元(2011年购买力平价)
    中国中低等收入国家中高等收入国家世界中国中低等收入国家中高等收入国家世界中国中低等收入国家中高等收入国家世界
    199066.245.140.736.090.074.859.955.398.390.073.767.1
    199356.643.835.734.083.474.556.954.696.390.873.868.2
    199641.739.627.329.572.972.050.651.792.390.071.067.3
    199940.238.026.328.668.371.347.950.788.989.969.766.9
    200231.735.220.825.557.768.940.347.280.688.662.664.1
    200518.530.812.820.743.265.030.742.270.586.454.360.4
    200814.827.49.818.134.661.323.838.460.684.545.456.6
    201011.223.37.715.728.556.620.035.253.481.740.553.9
    20117.920.05.713.723.552.916.832.849.279.737.452.2
    20126.518.64.912.820.250.814.831.244.378.334.250.7
    20131.917.02.311.212.148.710.228.936.377.429.548.7
    20141.49.531.5
    20150.714.21.710.07.044.37.526.427.274.824.446.2
    20160.55.423.9
    数据来源:世界银行数据库,贫困发生率指贫困人口数量与人口数的比例。
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    表 2  中国贫困深度变化的国际比较(%)

    年份1.9美元(2011年购买力平价)3.2美元(2011年购买力平价)5.5美元(2011年购买力平价)
    中国中低等收入国家中高等收入国家世界中国中低等收入国家中高等收入国家世界中国中低等收入国家中高等收入国家世界
    199024.114.514.812.847.034.029.726.767.354.945.641.6
    199320.313.712.812.041.433.226.925.762.554.643.541.1
    199612.911.98.79.831.730.721.422.954.052.638.538.8
    199913.111.08.79.530.529.720.622.351.451.937.138.1
    200210.19.66.78.224.627.816.620.143.950.031.635.5
    20054.88.13.66.315.425.110.916.833.547.224.531.8
    20083.97.02.85.412.422.98.415.027.644.819.629.1
    20102.75.92.04.69.620.46.813.423.141.716.726.9
    20111.85.01.54.17.418.35.412.119.839.414.625.3
    20121.44.71.23.86.217.24.711.317.338.113.024.2
    20130.44.20.63.32.816.12.710.211.736.89.822.6
    20140.32.19.7
    20150.23.60.53.11.414.12.09.37.834.17.721.0
    20160.11.06.5
    数据来源:世界银行数据库,贫困深度指(贫困线收入—贫困人口人均收入)*100%/贫困线收入。
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    表 3  1978—2019年中国农村贫困状况的变化情况

    年份1978年标准2008年标准2010年标准城市化率(%)人均GDP
    (元)
    贫困人口
    (万人)
    贫困发生率(%)贫困人口
    (万人)
    贫困发生率(%)贫困人口
    (万人)
    贫困发生率(%)
    19782500030.77703997.517.92385
    19802200026.87654296.219.39468
    19811520018.520.16497
    19821450017.521.13533
    19831350016.221.62588
    19841280015.123.01702
    19851250014.86610178.323.71866
    19861310015.524.52973
    19871220014.325.321123
    1988960011.125.811378
    19891020011.626.211536
    199085009.46584973.526.411663
    1991940010.426.941912
    199280008.827.462334
    199375008.227.993027
    199470007.728.514081
    199565407.15546360.529.045091
    199658006.330.485898
    199749625.431.916481
    199842104.633.356860
    199934123.734.787229
    200032093.5942210.24622449.836.227942
    200129273.290299.837.668717
    200228203.086459.239.099506
    200329003.185179.140.5310666
    200426102.875878.141.7612487
    200523652.564326.82866230.242.9914368
    200621482.356986.044.3416738
    200714791.643204.645.8920494
    200840074.246.9924100
    200935973.848.3426180
    201026882.81656717.249.9530808
    20111223812.751.2736302
    2012989910.252.5739874
    201382498.553.7343684
    201470177.254.7747173
    201555755.756.1050237
    201643354.557.3554139
    201730463.158.5260014
    201816601.759.5866006
    20195510.660.6070892
      数据来源:1978年标准:1978—1999年称为农村贫困标准,2000—2007年称为农村绝对贫困标准;2008年标准:2000—2007年称为农村低收入标准,2008—2010年称为农村贫困标准:2010年标准即现行农村贫困标准:现行农村贫困标准为每人每年2300元(2010年不变价)。2019年之前的数据来自《中国统计年鉴2019》,2019年的数据来自2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话。城市化率和人均GDP数据来自CEIC数据库。
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  • 刊出日期:  2020-09-21
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
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    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

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城乡二元结构转化视域下的中国减贫“奇迹”

    作者简介:高帆,复旦大学经济学院教授(上海 200433)

摘要: 减贫是新中国成立以来中国现代化进程的重大主题。中国的减贫历程呈现出三个特征事实:减贫在全球范围取得了“奇迹般”成就,减贫成就主要发生在改革开放后的高增长阶段,减贫历程与城乡二元结构转化过程相伴随。为此应在二元结构转化、经济增长和减贫成就之间形成逻辑内洽的分析框架。在逻辑推演层面,二元结构转化通过劳动力再配置效应、农业生产率提高效应、人口结构变迁效应、财政资源配置效应影响农村减贫,前两者意味着经济增长,后两者则体现为扶贫政策,经济增长和扶贫政策相结合是形成减贫绩效的主要原因。二元结构转化影响减贫的四种效应能够得到中国经验证据的支持,中国的社会主义制度及改革开放后的经济体制转型为效应发挥提供了制度基础。2020年之后,中国减贫战略将进入“下半程”,即应依靠常规方式和长效机制的构建来解决城乡相对贫困问题,这在发展思路和政策取向上需要推动减贫战略与二元结构转化的再衔接。

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