摘要: 虽然有众多文献对中国公共政策的制定和执行给予了关注，但鲜有研究从受众（政策目标群体）的视角出发，对政策的执行及效果进行评估,而恰恰是他们对政策执行的过程及其效果有更深切的体验。在经典的政策执行与文本存在非对称性的情境中，以村民自治为例，本文根据村民对政策执行过程形成的认知，及在此基础上的选举参与情况，指出了进行科学的政策评估的必要性，拓展了已有研究的范围。文章的启示是，受众的评价是政策制定和执行的出发点和落脚点，无论是自上而下供给的政策文本，还是经执行实际供给的政策，只有从受众的视角出发才能获得更准确的评估。进一步来说，也只有从受众的视角出发，才能总结出具有中国特色的公共政策制定和执行经验。