摘要: 经历19 世纪中叶以降的六十年历史变迁之后，清末最后的十年新政在极短的时间里改变了两千年中国政治主体的构成，又冲击了两千年中国地方社会的结构。其间同时出现的立咨议局以助成立宪和练新军以集拢兵权，则在一路演变中越出预想，使咸丰、同治两朝十多年内战以来茁长的绅权以及与之相附着的地方意识急剧膨胀为亢张的地方主义；又使内战中下移地方的兵权成为一种既不在朝廷又不归地方的东西。而后是武昌起义之后，各地以省自独立的方式非常容易地变瓦解为土崩，促成了后来被称作辛亥革命的历史过程。但省自独立既是一种借助于武力而实现的地方主义，因此由革命造成的民国自始便是一个无从统一的中国。而以武力实现的地方独立在促成革命之后转化为武力的地方割据，又成了共和直面相对和长久相对的困局。武人、政客、官僚、党人都在同造困局，也都同在困局之中而无从脱出。