摘要: 近代以来的思想和理论对于抽象的人的独立性作出了深入探讨，给了非常有力而且令人信服的证明。但是，人并不是可以进行静态观察的抽象的社会存在物，而是在社会空间中开展行动的行动者。无论是作为个体的人还是以人的群集形式出现的组织，都是在历史的动态发展过程中开展行动的人。特别是在社会治理的领域中，处处都可以看到人的活跃的身形。然而，一旦在社会活动中去观察和认识作为行动者的人，就会发现，每一项行动都是受到各种因素制约的，以至于人丧失了独立性。在迄今为止的人类历史中，如果说存在着人的理想与现实相冲突的问题，根本原因就在于人从来也未真正地获得独立性。合作治理将是建立在人的独立性得以实现的前提下的，而且，合作治理也将会把对人的独立性的维护放在优先位置上。