秩序与繁荣：政治学原初问题的制度主义解释

王正绪

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王正绪

引用本文: 王正绪. 秩序与繁荣：政治学原初问题的制度主义解释[J]. 学术月刊, 2022, 54(3): 110-123. shu

Citation: Zhengxu WANG. Order and Prosperity: An Institutionalist Framework for First Questions of Politics[J]. Academic Monthly, 2022, 54(3): 110-123. shu

秩序与繁荣：政治学原初问题的制度主义解释

王正绪

作者简介: 王正绪，复旦大学国际关系与公共事务学院特聘教授（上海 200433）;

中图分类号: D0

Order and Prosperity: An Institutionalist Framework for First Questions of Politics

Zhengxu WANG

Available Online: 2022-03-20
CLC number: D0

摘要: 政治实践的基本目标是获得某种政治秩序。实现免于战争、暴力、饥荒、匪盗等，就获得了基本的政治秩序。在此基础上，政治共同体追求一种繁荣的政治秩序。政治秩序的实现需要在价值、认知、组织、技术四个层次上构建出合理和有效的制度，我们可以分别称之为道统、政道、制度体系、制度性技术。比较政治学和政治思想、政治理论等研究应当进一步摒弃西方冷战政治学塑造的“民主—专制”的政体比较的范式，将政治学研究的本体提到更高的抽象层次，即政治秩序的层次。
- 政治秩序 /
- 制度主义 /
- 道统 /
- 政道　国家治理体系
Abstract: Political order is the essential goal for all political activities. Eliminating wars, violence, hunger and robbery, among others, a basic political order is achieved. On the basis of it, political community would pursue an order that is defined by prosperity. This paper first discuss the concept of political order, and provides an institutionalist conceptual framework for the understanding the forming of political order. Institutions that make political order possible operates at four levels, i.e. value, cogitation, organization, and technique. I then show how the political order of China, generally referred to as socialism with Chinese characteristics, is formed on these four institutional levels, as well as comparing this order to the US order that is called a capitalist liberal democratic order. This framework or theory of political order should help the field move beyond the narrowly focused dichotomy of democracy vs. autocracy.
- political order /
- institutions /
- socialism with Chinese characteristics /
- China-US comparison

表 1 政治秩序的形成：一个制度主义框架

类型	层次	功能	主要构成或示例
理念和规范	一、道统：基础性政治与道德价值	规范政治权力的正当性规定政治共同体认可的基础价值和共同价值目标与政治理想	以各种“主义”命名的政治和道德理想，如自由主义、民本主义、社会主义、共产主义、人民共和国。中国特色社会主义道路，即是这样一个基础性政治理想
理念和规范	二、政道：政治和国家治理的基本原则	在道统的框架下，为政治实践提供指导原则	为政治共同体的政治、经济、社会、文化事务提供指导原则，如发展是以公平为优先还是以效率为优先、是以人民为中心还是以企业（资本）为中心、是坚持科学平衡发展还是坚持追求高速度，等等
组织和操作	三、国家治理体系：政府和政治活动的制度、程序、机构	实现政治权力有效使用组织和规制共同体成员有序从事经济、文化、社会、政治活动保证政治权力的运用符合共同体的价值目标维护、更新、再生产政治权力的正当性	以功能划分：利益表达、利益集成、咨议审议、决策、执行等制度、程序、机构以领域划分：经济管理类制度、政治体制、文化体制、生态文明体制、军事体制、外事体制以实现的能力划分：强制、汲取、濡化、统领、再分配、监管、吸纳、整合、学习—适应的制度、程序、机构
组织和操作	四、制度性技术	实现治理目标和政治秩序的微观制度	实现经济、社会、政治、文化等各领域的治理目标的技术性安排，基本中立于以上三个层次的制度。例如为抑制疫情的健康码制度、为管理人口信息的身份证制度、为抑制腐败的财务制度，等等

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表 2 中国与美国：两个政治秩序的比较

层次	中国	美国
一、道统：正当性价值	社会主义人民共和国社会主义：全体人民的福祉与幸福人民民主：权力属于人民、权为民所用共和：人民团结、天下大同	资本主义、自由民主主义政体资本主义：资产阶级经济、政治利益至上自由民主：个人权利与自由、政府无为、限制政府权力联邦主义：强调地方（州）的自治权
二、政道：主要政治和治理原则	马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，也包含古代中国优秀政治思想	洛克、卢梭等欧洲资产阶级思想家和杰斐逊、麦迪逊等《联邦党人文集》作者等人提出和发展的政治思想和理论体系
三、组织性、操作性制度	中国共产党领导制度中国共产党全国代表大会、中央委员会等党内制度全国人民代表大会制度人民法院、人民检察院制度中央和地方五级政府制度	总统制度国会制度最高法院制度联邦政府制度两党政治竞争制度全民直接选举制度新闻媒体、出版制度
四、政治与治理操作的技术	略	略

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通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com

1.
沈阳化工大学材料科学与工程学院沈阳 110142

秩序与繁荣：政治学原初问题的制度主义解释

王正绪

作者简介:王正绪，复旦大学国际关系与公共事务学院特聘教授（上海 200433）

网络出版日期: 2022-03-20

关键词:

摘要: 政治实践的基本目标是获得某种政治秩序。实现免于战争、暴力、饥荒、匪盗等，就获得了基本的政治秩序。在此基础上，政治共同体追求一种繁荣的政治秩序。政治秩序的实现需要在价值、认知、组织、技术四个层次上构建出合理和有效的制度，我们可以分别称之为道统、政道、制度体系、制度性技术。比较政治学和政治思想、政治理论等研究应当进一步摒弃西方冷战政治学塑造的“民主—专制”的政体比较的范式，将政治学研究的本体提到更高的抽象层次，即政治秩序的层次。