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类型 层次 功能 主要构成或示例 理念和规范 一、道统：基础性政治与道德价值 规范政治权力的正当性
规定政治共同体认可的基础价值和共同价值目标与政治理想以各种“主义”命名的政治和道德理想，如自由主义、民本主义、社会主义、共产主义、人民共和国。中国特色社会主义道路，即是这样一个基础性政治理想 二、政道：政治和国家治理的基本原则 在道统的框架下，为政治实践提供指导原则 为政治共同体的政治、经济、社会、文化事务提供指导原则，如发展是以公平为优先还是以效率为优先、是以人民为中心还是以企业（资本）为中心、是坚持科学平衡发展还是坚持追求高速度，等等 组织和操作 三、国家治理体系：政府和政治活动的制度、程序、机构 实现政治权力有效使用
组织和规制共同体成员有序从事经济、文化、社会、政治活动
保证政治权力的运用符合共同体的价值目标
维护、更新、再生产政治权力的正当性以功能划分：
利益表达、利益集成、咨议审议、决策、执行等制度、程序、机构
以领域划分：
经济管理类制度、政治体制、文化体制、生态文明体制、军事体制、外事体制
以实现的能力划分：
强制、汲取、濡化、统领、再分配、监管、吸纳、整合、学习—适应的制度、程序、机构四、制度性技术 实现治理目标和政治秩序的微观制度 实现经济、社会、政治、文化等各领域的治理目标的技术性安排，基本中立于以上三个层次的制度。例如为抑制疫情的健康码制度、为管理人口信息的身份证制度、为抑制腐败的财务制度，等等 表 1 政治秩序的形成：一个制度主义框架
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层次 中国 美国 一、道统：正当性价值 社会主义人民共和国
社会主义：全体人民的福祉与幸福
人民民主：权力属于人民、权为民所用
共和：人民团结、天下大同资本主义、自由民主主义政体
资本主义：资产阶级经济、政治利益至上
自由民主：个人权利与自由、政府无为、限制政府权力
联邦主义：强调地方（州）的自治权二、政道：主要政治和治理原则 马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，也包含古代中国优秀政治思想 洛克、卢梭等欧洲资产阶级思想家和杰斐逊、麦迪逊等《联邦党人文集》作者等人提出和发展的政治思想和理论体系 三、组织性、操作性制度 中国共产党领导制度
中国共产党全国代表大会、中央委员会等党内制度
全国人民代表大会制度
人民法院、人民检察院制度
中央和地方五级政府制度总统制度
国会制度
最高法院制度
联邦政府制度
两党政治竞争制度
全民直接选举制度
新闻媒体、出版制度四、政治与治理操作的技术 略 略 表 2 中国与美国：两个政治秩序的比较
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