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政策领域 企业职工 国家机关工作人员 养老保障 非缴费型的劳动保险 非缴费型的退休保障 社会救助 职工生活困难补助 职工生活困难补助 医疗卫生 劳保医疗 公费医疗 劳动就业 固定就业（铁饭碗） 固定就业（铁饭碗） 教育（针对子女） 国家资助的义务教育 国家资助的义务教育 住房 单位提供住房（福利分房） 单位提供住房（福利分房） 社会服务 职工食堂、托儿所、浴室、理发室等集体福利事业 职工食堂、托儿所、浴室、理发室等集体福利事业 资料来源：宋晓梧：《中国社会保障制度改革》，北京：清华大学出版社，2001年；吴忠民：《从平均到公正：中国社会政策的演进》，《社会学研究》2004年第1期。 -
政策领域 城镇社会政策体系 农村社会政策体系 养老保障 非缴费型的劳动保险 − 社会救助 “三无”人员救济 农村集体经济基础上的五保户政策 医疗卫生 非缴费型的医疗（劳保医疗与公费医疗） 农村合作医疗 劳动就业 固定就业（铁饭碗） − 教育 国家资助的义务教育 农村集体资助的义务教育 住房 单位提供住房（福利分房） − 社会服务 职工食堂、托儿所、浴室、理发室等集体福利事业 − 资料来源：岳经纶：《社会政策与“社会中国”》，北京：社会科学文献出版社，2014年，第5页。 -
年份 内容 1986年 “七五”计划：要通过多种渠道筹集社会保障基金，改革社会保障管理体制，坚持社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为主，继续发扬中国家庭、亲友和邻里间互助互济的优良传统。 劳动就业体制改革，失业保险制度建立（1986）； 1991年 “八五”计划：努力推进社会保障制度的改革。要以改革和建立社会 养老保险和待业保险制度为重点, 带动其他社会保险事业和社会福 利、社会救济与优抚等事业的发展 1993年 《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》：建立多层次的社会保障体系，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚保障和社会互助、个人储蓄积累保障 1996年 “九五”计划：要“加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险体系、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度 1997年 十五大报告：建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度, 完善失业保障和社会救济制度, 提供最基本的社会保障 资料来源：岳经纶： 《社会政策学视野下的中国社会保障制度建设−从社会身份本位到人类需要本位》， 《公共行政评论》2008年第4期。 -
政策领域 社会政策发展的内容 养老保障 扩大社会保险参与群体范围，加快社会保险的省级统筹 印发《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》 社会救助 全面建成城镇低保制度，探索建立农村低保制度 加强孤儿保障工作，为全国孤儿发放基本生活费 加强和改进流浪未成年人救助工作 医疗卫生 推行城镇居民基本医疗保险制度 筹建新型农村合作医疗体系，全面推进新型农村合作医疗 将城镇灵活就业人员、农民工纳入基本医疗保险的范畴 推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险 颁布《工伤保险条例》，并推进农民工参加工伤保险 新医改：突出政府在医疗卫生领域的责任 劳动就业 支持三农，进行农村税费改革 取消农业税，推出农村“三项补贴” 教育 免除西部地区农村义务教育学杂费 全国城乡普遍实行免费义务教育 住房 提出建立住房保障体系，推进廉租房和经济适用房建设 社会照顾 对专业社会工作服务做出制度性安排 -
政策领域 社会政策发展的内容 养老保障 加快发展养老服务业，规范养老机构服务收费管理，开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作，发行养老产业专项债券，推动养老服务人才和实施建设 推进“医养结合” 改革机关事业单位工作人员养老保险制度 完善城镇企业职工基本养老保险关系转移接续问题 开展老年人意外伤害保险工作 完善企业职工基本养老保险省级统筹制度 制定和实施老年人照顾服务项目 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度 全面取消领取社保待遇资格集中认证 社会救助 发布《社会救助暂行条例》 发布《国家贫困地区儿童发展规划（2014－2020年）》 全面建立临时救助制度，开展“救急难”综合试点 推进“精准扶贫”工程 推进社会救助领域社会工作发展 建设灾害救助物资储备体系，支持引导社会力量参与救灾工作 开展家庭暴力受害人庇护救助工作 推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力 全国救助寻亲网正式上线 医疗卫生 整合城乡居民基本医疗保险制度 推动“三医联动”改革（医疗、医保、医药） 全面实施城乡居民大病保险 全面开展重特大疾病医疗救助工作 推进跨省异地就医结算系统建设 加强儿童医疗卫生服务改革与发展 推动残疾人医疗服务发展（辅助器具产业、福利机构、社区服务） 劳动就业 《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（坚持实施就业优先战略、支持新就业形态发展、促进以创业带动就业、抓好重点群体就业创业） 社会照顾 建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度 全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 推进农民工服务工作和农村社区建设 颁布《慈善法》，发展公益慈善，向社会力量购买公共服务 设立未成年人（留守儿童）保护处，加强困境儿童保障工作 资料来源：中华人民共和国民政部。
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