公共治理是多元主体交互作用的过程，建构了包括人事物及其关系等在内的社会空间。治理界面就是基于问题解决而形成的网络化结构，是从空间角度来剖析公共治理及其运行的概念工具，具体包括面积、跨度、层次和密度等多个维度，不同的维度对应于公共治理的特定形式，也包括了相关的问题。公共治理变革通过构造界面来重建治理结构及其过程，具体包括划定界面的面积、调整治理的跨度，甄选治理的层级，增减治理的密度等方面。具体的治理变革各有不同的形式和内容，但都不同程度地涉及治理界面这四个方面的变化，最终形成了不同的治理效能，其中既可能是提高了治理的敏捷性，也有可能导致权责的模糊化等。治理界面的伸缩调整是透视公共治理及其运作的重要路径，其中不仅仅是简单的技术应用的问题，而是包含了复杂的权力和利益考量，特别是与互动的可行性、控制的有效性和信息的可得性及其应用效率密切相关。

如何治理的问题是国家治理中的操作性问题，具体的治理实践是从处理信息开始的，也体现为不同形态和内容的信息，信息的处理及其利用决定了治理是如何运行的，直接影响着治理的效果。我们可以从清晰性、清晰化与清晰度三个维度来考察国家治理中的信息问题。其中，清晰性是国家治理的前提性逻辑，表明了国家治理与社会事实的关系，主要探讨的是社会事实的可见性、可知性和可操作性等。清晰化主要是对国家治理的过程性描述，涉及对社会事实的复杂测量和计算，包含了多样化的治理技术以及策略。清晰度则是国家治理信息化的结果，表明了国家权力渗透的程度及其限度，影响着国家治理能力的高低。信息具有可操作和可测算等属性，从信息的角度透视和诠释国家治理，提高了国家治理分析的确证性和操作性。