国家能力是理解国家治理现代化和新型举国体制的关键概念。然而，国家能力作为一个分析性概念却深陷理论荒野。在实证研究中，概念和理论的混乱导致了诸多问题。在对有关国家能力结果和来源/差异的大量文献进行批判性评论的基础上，我们重构了国家能力的概念结构。具体来说，通过修正迈克尔·曼的颇具影响力的国家权力理论，我们将国家能力定义为资源和能力的结合，包括四个维度：强制能力、汲取能力、行政能力I（递送服务）和行政能力II（信息收集和领导力）。