知识精英以多种不同形式参与国家与社会治理在中国有着悠久的历史传统。官僚知识体系的固化、基层运作机制的碎片化与行动者（居民）参与的乏力的相互叠加与彼此强化，共同造成了当代中国城市基层治理的困境。专家学者通过深度介入的方式，帮助基层党委和政府在基层治理中“找回居民”，推动以居民参与和社区协商的方式回应居民需求，进而实现城市基层运作机制和治理体系的创新，是城市基层治理模式创新的一大新动向。专家学者以居民需求与基层治理为导向，基于专业知识和社会声望，有效地实现了社区行动者参与、基层运作机制和基层官僚知识体系的重构，进而形塑了一种新型城市基层整体治理模式。