城市文化生产、文化生活、文化生态是构成一个城市的文化发展系统的重要因子，三大要素互相影响、互相作用，共同构成了完整的城市文化体系。中国城市文化指标体系的构建应遵循文化生产、文化生活与文化生态之间的内在逻辑，形成更加科学合理的指标体系。本文构建的中国城市文化发展指标体系包括三大一级指标、八大二级指标与108个三级指标，其中，城市文化生产一级指标包括文化投入、文化产出、文化产品与服务三个二级指标，城市文化生活一级指标包括文化生活消费和文化参与两个二级指标，城市文化生态一级指标包括文化资源、文化环境与文化多样性等三个二级指标。城市文化指标体系在实践中呈现常态差异性与动态变迁特点。