在以往的研究中，学界多将网格化管理看作以管控为目标，依托于行政科层力量下沉到社区的一种带有极强刚性特征的基层社会管理模式，认为网格化管理的直接后果在于导致了社区的行政化和基层社会治理的板结化。但事实上，作为一种基层社会管理的重要方法，网格化不是一个封闭不变的模式和体系，自新世纪初产生以来即不断吸纳“组团服务”“三社联动”“三长制”等地方社会治理的创新经验，实现了网格化管理多重形态的转换。与初期重管控不同，网格化治理的实践者努力将社会服务、社会组织、社会工作者等柔性治理元素纳入到网格化系统之中，使得网格化的存在形态和特质根性发生了一系列重要的变化。由此，新时代基层社会治理也获得了充分的发展和升级，实现了由管理向治理的转变。