移民政策是国家进行移民管理的重要工具，是塑造移民模式与移民特征的主要力量。政策的目标效果和政府在政策制定中的角色反应形成了两类移民政策，主动调整型与被动适应型。中国作为全球移民秩序的重要枢纽，建立与完善移民政策是创新型经济发展与“一带一路”建设的必然要求。随着全球人才竞争的加剧，人才吸引成为各国移民政策的主要目标，在发达国家围绕技术移民逐渐形成了供应驱动、需求驱动和混合选择三种不同的政策模式。从政府在政策制定与实施中的角色来看，主动调整型与被动适应型政策措施的组合，将更有利于人才资源的积累、满足劳动力市场的需求。