制度成熟是一个绝对性与相对性内在统一的概念，制度成熟的理论型构可从价值性能、治理功能、结果效能与生态适应等维度渐次展开。制度成熟与治理能力现代化的内在逻辑表现为：一方面，制度成熟奠定治理能力现代化的基础条件，制度存设的工具价值即在于强化国家治理能力，制度建构的理论逻辑遵循了结构功能关系的原理，制度运作的实践趋向是国家治理能力的渐进成长；另一方面，治理能力现代化映射制度成熟的高度，治理能力的现代性展现制度设计的完善，治理能力的优劣体现制度运作的目标，治理能力的绩效反映制度优势转化的功能。在中国特色社会主义制度体系改革、发展和完善的历史进程中，唯有实现制度成熟与治理能力现代化的均衡适配，促进制度成长与能力增进的同频共振，才能更好地将制度优势转换为治理效能。

工具理性作为多元理性的一种范式，其意是指通过缜密的逻辑思维和精细的科学计算来实现效率或效用的最大化。自由政治浪漫主义力图通过制度的移植、设计、建构和完善，以保障公民个体民主、自由权利的实现。在自由政治浪漫主义形态形成的进程中，工具理性中的制度理性发挥了重要的作用。工具理性的立论基础引领了自由政治浪漫主义的价值方向；工具理性的制度关切奠定了自由政治浪漫主义的希冀偏好；工具理性的思维特征形塑了自由政治浪漫主义的认知理路；工具理性的核心主张助推了自由政治浪漫主义的行为模式。