公私关系是传统中国配置权力与神圣关系的载体，它能把超社会圣明崇拜与自然神灵崇拜直接呈现为不同属性的王圣—私神格局，最终形成以公控私进而以圣化神的总体圣神秩序。中国历史上王权敕封祠神的过程，实际上就是王公圣教与民间祠神的双重神圣化。一方面是处于私领域、自然崇拜的祠神及其信奉者凭借官方认可而纳入“王公”圣教秩序中而获得正统资格，依附于整体圣神结构；另一方面是超社会崇拜的王权基于民间神祇资格的把控，在庶民社会中实现自身的显现与证成而建成祠神秩序。在此过程中，“以圣化神”和“德位信仰”的双重建构，形成王公教化掌控民私祠神的德位信仰、圣神等级，最终建构了“神圣依附”的心态秩序及其衍生机制。