在梳理现有研究的基础上，通过结合浙北某县的发展经验，试图提出县域政府经营地方的概念，以刻画发达地区县域政府经济发展行为的新形态及其变迁逻辑。以“盘活式发展”为特征的经营地方模型试图强调这样一种地区发展模式：在日趋激烈的市场竞争和行政竞争的环境下，以土地为单一的要素竞争优势已难以为继，为持续提升地区经济发展的竞争力，县域政府在上位政策体系提供的大框架之内，试图将辖区内的全要素（土地、产业、环境、政策）进行系统化“盘活”，以最大化地塑造地方发展的竞争优势。这种以“盘活式发展”为特征的经营地方模式代表了一种较为先进的地区发展形态，县域政府试图加强对地方发展资源的统筹、规划和治理来提升地方发展的整体效率和对多元目标的兼顾。