知识体系化是特定知识一般化、粗糙知识精确化、单元知识体系化的过程，其进程受到现实需求的驱动及主客观两方面条件的制约。过去二十多年国际社会积累了丰富的政策样本，学界也贡献了大量的经验性研究，为知识体系的构建准备了客观条件。然而目前以现实问题为导向、传统学科为依托的多学科研究模式曾经为经验性研究做出贡献，却成为了体系性知识构建的桎梏。由多学科向跨学科转变，实现范式创新成为必要。为此，宏观层次上需要发展一种能包容国际公共政策产生发展运行全过程的描述性理论，微观层次上需要寻找到能桥接主体和制度互动关系的自变量元素。描述系统间公共利益的联邦主义理论和强调观念习俗对社会的助推作用的演化论可提供支持。