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基层治理疲态的生成逻辑
盛明科
,
刘勇
在推进基层治理能力与治理体系现代化过程中,基层治理主体责任控制与效率提升的张力贯穿始终。基层行政权集中化配置与目标设定难题、治理行为标准的规范化与地方性知识的兼容、层级间风险分担与激励错配等问题加剧这对张力,并使基层治理陷入治理需求高企与治理供给不足的困境。在对上负责的“必须有效”逻辑主导下,难以弥合的治理目标与能力间差距使得县乡两级政府反复动员,不断加压,导致基层政府运转过热,资源弥散、过度消耗。
关键词:
疲态
,
基层治理
,
基层负担
,
控制权