公共治理作为世界上最大而最纯的公共产品，是任何社会、任何历史阶段最不能忽视的重大核心问题。无论是理论还是实践，公共治理理念都不得不为特定时期、特定环境状况下的价值观所左右。这种由价值观左右的公共治理理念，从根本上讲就是决策者所安排的公共资源配置制度及其管理机制在既定管理半径范围内向部分群体、阶层倾斜的问题。而这种向某一群体倾斜的制度安排，是不同公共治理理念的根本性区别。公共治理边际模型客观地辨析了在其他因素假定不变的情境下，不同治理理念的优劣。在此基础上，我们进一步依据以人民为中心公共治理理念与实践的价值成果，检验了公共治理边际模型的客观科学性。