从政企合谋到政企合作

聂辉华

English

从政企合谋到政企合作

引用本文: 聂辉华. 从政企合谋到政企合作[J]. 学术月刊, 2020, 52(6): 44-56. shu

Citation: Huihua NIE. From Collusion to Cooperation between Government and Business[J]. Academic Monthly, 2020, 52(6): 44-56. shu

从政企合谋到政企合作—一个初步的动态政企关系分析框架

聂辉华

作者简介: 聂辉华，中国人民大学经济学院教授（北京 100872）;

中图分类号: F12

From Collusion to Cooperation between Government and Business

Huihua NIE

CLC number: F12

摘要: 政企关系是理解中国长期经济增长和经济转型的微观基础，也是转型经济中最重要的关系之一。然而，目前学术界关于政企关系类型和决定因素的研究总体上显得比较笼统，或者难以验证。为此，有必要提出一个初步的动态政企关系分析框架。从政府对企业是否干预以及如何干预两个维度，可将世界各国或地区的政企关系分为四种类型：政企合作、政企合谋、政企分治和政企伤害。由此得出了决定政企关系类型的三个主要因素：政府能力、产业规模和监督力量，三者分别代表政府、企业和第三方力量，通过在不同国家（或地区）、不同阶段的博弈决定了政企关系的性质以及动态变迁过程。在此基础上，提出了四个可检验的基本命题，并通过国内外的案例加以佐证。应用动态政企关系框架可以解释“中国奇迹”以及相关的重要现象，为我们理解真实世界的政企关系和改善政企关系提供了一套可识别和可操作的分析工具。
- 政企关系 /
- 地方政府 /
- 企业 /
- 合谋 /
- 合作
Abstract: Government-business relation is not only the micro basis for understanding the long-term economic growth and economic transition in China, but also one of the most important relations in a transition economy. This paper proposes a preliminary dynamic framework of government-business relation. We divide government-business relation of various countries and regions into four types: government-business cooperation, government-business collusion, government-business separation and government-business sabotage, from two dimensions—whether or not the government intervenes in enterprises and the way of intervention. Then, we conclude three determinants: government capability, industry scale and supervision power, which respectively represent government, enterprises and third-party power. The game among them in different countries (or regions) and different stages determines the nature of government-business relation and the dynamic process. On this basis, this paper puts forward four verifiable basic propositions, supported by international and Chinese cases. Finally, we use the dynamic framework of government-business relation to explain the “Chinese puzzle” and related phenomena. The framework of this paper provides an identifiable and operable tool for us to understand and improve government-business relation in the real world.
- government-business relation /
- local government /
- enterprise /
- collusion /
- cooperation

图 1 政企关系的基本类型

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图 2 政企关系三角形

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表 1 政企关系的类型和中国案例

政企关系	违法违规	干预企业	典型案例
政企合谋	违规	是	网约车前期、温州制鞋业前期、共青城赛龙前期
政企合作	否	是	网约车后期、温州制鞋业后期
政企伤害	是	否	共青城赛龙后期

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表 2 政企关系和经济增长

政企关系	增长	事故
政企合谋	高	多
政企合作	高	少
政企分治	低	少
政企伤害	低	多

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图(2)表(2)

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通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com

1.
沈阳化工大学材料科学与工程学院沈阳 110142

从政企合谋到政企合作

聂辉华

作者简介:聂辉华，中国人民大学经济学院教授（北京 100872）

关键词:

摘要: 政企关系是理解中国长期经济增长和经济转型的微观基础，也是转型经济中最重要的关系之一。然而，目前学术界关于政企关系类型和决定因素的研究总体上显得比较笼统，或者难以验证。为此，有必要提出一个初步的动态政企关系分析框架。从政府对企业是否干预以及如何干预两个维度，可将世界各国或地区的政企关系分为四种类型：政企合作、政企合谋、政企分治和政企伤害。由此得出了决定政企关系类型的三个主要因素：政府能力、产业规模和监督力量，三者分别代表政府、企业和第三方力量，通过在不同国家（或地区）、不同阶段的博弈决定了政企关系的性质以及动态变迁过程。在此基础上，提出了四个可检验的基本命题，并通过国内外的案例加以佐证。应用动态政企关系框架可以解释“中国奇迹”以及相关的重要现象，为我们理解真实世界的政企关系和改善政企关系提供了一套可识别和可操作的分析工具。