中国村社自主性与外部资源的内部化
Autonomy of Village Community and Internalization of External Resources: A Case Study of A Village in Jiangxi Province
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摘要: 项目下乡在向乡村注入大量资源的同时，极大地影响了基层治理生态。研究发现，项目运作过程中村社自主性与项目运作机制交互作用，产生了外部资源悬置、内部化、外部化、私人化、工具化等不同样态。在当前海量资源持续输入农村的背景下，须在充分考虑村庄接应能力的情况下选择适宜的运作机制，在提升村庄公共服务水平的基础上，促进村庄公共性的重建，改善基层治理。Abstract: While injecting a lot of resources into the countryside, the project has greatly affected the grassroots ecological governance. Through the study of the operation effects of different projects in the natural villages in Jiangxi Province, we find that the interaction between village autonomy and project operation mechanism in the process of project operation produces different forms of external resources suspension, internalization, externalization, privatization and instrumentalization. Under the background that massive resources continue to be imported into the countryside, it is necessary to select the appropriate operation mechanism with full consideration of the village’s ability to respond. On the basis of improving the level of village public service, we should promote the reconstruction of village’s publicity and improve grassroots governance.
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表 1 共同体的三个面向及在不同村庄的体现
社会生活共同体 仪式共同体 观念价值共同体 集体行动 村庄类型 1.互助合作
2.纠纷调解1.宗族活动
2.宗教仪式1.利他行为
2.价值生产能力
3.道德规约
4.集体行动能力难度/频次 按自主性强弱划分 强 强 强 低/高 强自主性 中 强 弱 高/低 弱自主性 
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表 2 项目的四种运作机制及其效果
直控式 协商式 交易式 自主式 目标设置权 上级政府 上级政府 上级政府 上级政府 组织实施权 上级政府 共同参与 村委 村委 检查验收权 上级政府 共同参与 上级政府 村委 规范度 高 低 中等 最低 激励强度 低 强 强 最强 效果（自主性强村庄） 落地易；外部资源悬置 外部资源内部化 外部资源外部化 道义分配；
外部资源工具化效果（自主性弱村庄） 落地难；外部资源悬置 外部资源私人化 外部资源外部化 利益交换；
外部资源工具化例子 高标准农田；文化广场 水圳硬化；村组公路 “金叶”工程
（烟草种植）进户道铺设；土坯房改造；改水改厕项目
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表 3 不同村庄类型下项目运作机制的效果
运作机制 村社自主性 直控式 协商式 交易式 自主式 强 外部资源悬置 外部资源内部化 外部资源外部化 外部资源工具化 弱 外部资源私人化
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