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制度钟摆及其演变机制

陈颀

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引用本文: 陈颀. 制度钟摆及其演变机制[J]. 学术月刊, 2023, 55(1): 110-126. shu
Citation:  Qi CHEN. The Institutional Pendulum and Its Evolutionary Mechanism[J]. Academic Monthly, 2023, 55(1): 110-126. shu

制度钟摆及其演变机制—农地收益分配制度变革的历史社会学研究

    作者简介: 陈颀，华中科技大学社会学院副研究员（湖北武汉 430074）;

  • 中图分类号: C911

The Institutional Pendulum and Its Evolutionary Mechanism

  • Available Online: 2023-01-20

    CLC number: C911

  • 摘要: 土地开发的自主权和收益分配权是农地收益分配制度在城市化背景下的焦点。该制度经历从对农民赋权到限权再到赋权的轨迹。渐进性改革中存量与增量机制的互构形塑了上述钟摆现象。存量机制是土地公有制及城乡二元产权结构。增量机制是国家对地方政府和农民的赋权。国家借增量改革来解决存量制度的效率问题，引发国有地权和集体地权相关方的博弈，进而促使国家调整存量制度中国家与农民的收益分配模式。当前，农地新政很难绕开限权制度的制约而完全实现赋权于民的目标。这源自社会产权未完全发育、国家权力高度嵌入土地市场的路径依赖。由此，农地收益分配制度如何发展并不取决于国有和民有方案是否兼容，而在于权力嵌入下社会产权的重构难题如何被克服。
    Abstract: The autonomy of land development and the right of income distribution are the focus of the rural land income distribution system in the context of urbanization. The system has experienced a trajectory from empowerment of farmers to power limitation and then to empowerment. The mutual configuration of the stock mechanism and the incremental mechanism in the gradual reform has shaped the pendulum phenomenon. The stock mechanism is the public ownership of land and the dual property right structure of urban and rural areas. Incremental mechanism is the state’s empowerment of local governments and farmers. The state uses incremental reform to solve the efficiency problem of the stock system, triggering the game between the state-owned land right and the collective land right stakeholders, thus prompting the state to adjust the income distribution mode between the state and farmers in the stock system. At present, it is difficult for the land system reform to bypass the restriction of the power limitation system and fully realize the goal of empowering the people. This stems from the path dependence of incomplete development of social property rights and highly embedded state power in the land market. Therefore, the development of farmland income distribution system does not depend on the compatibility of state-owned and private schemes, but on how to overcome the reconstruction problem of social property rights under the power embedding.
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  • 刊出日期:  2023-01-20
通讯作者: 陈斌, bchen63@163.com
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    沈阳化工大学材料科学与工程学院 沈阳 110142

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制度钟摆及其演变机制

    作者简介:陈颀，华中科技大学社会学院副研究员（湖北武汉 430074）
  • 网络出版日期: 2023-01-20

摘要: 土地开发的自主权和收益分配权是农地收益分配制度在城市化背景下的焦点。该制度经历从对农民赋权到限权再到赋权的轨迹。渐进性改革中存量与增量机制的互构形塑了上述钟摆现象。存量机制是土地公有制及城乡二元产权结构。增量机制是国家对地方政府和农民的赋权。国家借增量改革来解决存量制度的效率问题，引发国有地权和集体地权相关方的博弈，进而促使国家调整存量制度中国家与农民的收益分配模式。当前，农地新政很难绕开限权制度的制约而完全实现赋权于民的目标。这源自社会产权未完全发育、国家权力高度嵌入土地市场的路径依赖。由此，农地收益分配制度如何发展并不取决于国有和民有方案是否兼容，而在于权力嵌入下社会产权的重构难题如何被克服。

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