国家能力：走出理论荒野
State Capacity: Out of Theoretical Wilderness
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摘要: 国家能力是理解国家治理现代化和新型举国体制的关键概念。然而，国家能力作为一个分析性概念却深陷理论荒野。在实证研究中，概念和理论的混乱导致了诸多问题。在对有关国家能力结果和来源/差异的大量文献进行批判性评论的基础上，我们重构了国家能力的概念结构。具体来说，通过修正迈克尔·曼的颇具影响力的国家权力理论，我们将国家能力定义为资源和能力的结合，包括四个维度：强制能力、汲取能力、行政能力I（递送服务）和行政能力II（信息收集和领导力）。Abstract: State capacity is a key concept for understanding the modernization of state governance and national system with fully mobilization. State capacity as an analytical concept, however, is trapped in theoretical wilderness. Conceptual and theoretical confusion leads to many problems in empirical research. Critically building upon an extensive review of the literature on the sources and outcomes of state capacity, we reconstruct the conceptual structure of state capacity. More concretely, by fixing the defects within Michael Mann’s influential theory of state power, we define state capacity as the combination of resources and capacity, which consists of four dimensions: coercive capacity, extractive capacity, administrative capacity-I (delivering services), and administrative capacity-II (information gathering and leadership).
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Key words:
- conceptual validity /
- state capacity /
- state autonomy /
- state power
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表 1 作者修正后曼的国家能力分析框架
国家自主性 vs. 社会：
专制性权力的调控因素国家对社会的渗透程度 基础性权力的调控因素 低 高 高（例如：强社会约束） 封建制 官僚民主制 低（例如：弱社会约束） 帝制 官僚威权制 
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维度 指标 强制能力 军事人员规模和开支（COW数据）
国家触及的领土范围
警察和军队相对于人口和领土的规模财政/金融能力 税收相关指标：税收占GDP比重、总税收收入、贸易税比重、所得税比重、实际与预期税收比例（RPC）、人均税收 行政能力（递送） 相对客观的指标：公共产品（教育、医疗、邮局、道路网络里程）、韦伯主义官僚制指数（基于能力聘任、工资管理和职业道路）、国家层级制度的历史（State Antiquity指数）
主观的指标：法治水平（PRS指数）、产权保护（ICRG指数）、选举参与和行政限制（POLITY指数）、官僚质量和腐败（ICRG指数）行政能力
（信息决策）信息收集（普查频率与次数、统计部门的数量和质量）
领导力：领导人就职前在教育、经历及成就
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