美国人事管理中的信息安全审查制度及其启示
The Information Security Clearance System in Americaand Its Inspiration
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摘要: 为了维护国家、组织安全与利益，信息安全审查成为重要岗位及行业从业者上岗前的重要流程。美国联邦政府公共行政管理领域安全保障体系完善，在信息安全审查程序与制度设计方面拥有丰富的历史经验并特点突出，如信息安全审查程序严格、雇佣双方权责统一。通过将美国公共部门与私人部门的安全审查进行深入对比，及其与中国政审制度进行比较，很明显中国政审制度在安全审查领域存在明显不足，如政审对象范围广、程序针对性差、内容狭窄、手段单一、延续性有待加强等，难以成为涉密人员安全审查的有效方式。美国在信息安全审查领域的经验是有益的借鉴，中国需要在原有的政审制度设计上进行改造和完善，在重要岗位和涉密人员安全审查方面探索具有中国特色的安全审查体系。Abstract: Information security clearance has become a significant process to safeguard classified national security information and/or occupy a national security sensitive position. The United States Federal Government has a excellent security system with historical experience and prominent characteristics in both procedure and system, such as strict clearance procedure and an integration of rights and responsibilities. This article makes an in-depth introduction of the security clearance of the public sector in America and compares it with which in the private sector and with Chinese political censor, revealing some obvious deficiencies of the censor in target definition, procedure effectiveness, content comprehensiveness, manner diversity and system continuity. With the useful experience of the United States in the field of information security clearance, we need to reform our political censor system and explore a security clearance system with Chinese characteristics.
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Key words:
- security clearance /
- organization security /
- sensitive position /
- political censor
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表 1 第二次世界大战后美国国家主要安全立法一览表㉖
发布时间 英文名称 中文名称 1947年 National Security Act of 1947 1947年《国家安全法》 1949年 The Central Intelligence Agency Act of 1949 1949年《中央情报局法》 1959年 National Security Agency Act of 1959 1959年《国家安全局法》 1966年 Freedom of Information Act of 1966 1966年《情报自由法》 1978年 Foreign Intelligence Surveillance Act 1978年《外国情报监视法》 1980年 Intelligence Oversight Act of 1980 1980年《情报监督法》 1980年 Classified Information Procedure Act 1980年《机密信息程序法》 1982年 Intelligence Identities Protection Act 1982年《情报人员身份保护法》 1982年 Foreign Mission Act of 1982 1982年《外国使团法》 1985年 Military Espionage Punishment Act of 1982 1985年《军事间谍惩治法》 1991年 National Security Education Act of 1991 1991年《国家安全教育法》 1992年 Intelligence Organization Act of 1992 1992年《情报组织法》 1994年 Intelligence Services Act of 1994 1994年《情报法》 2001年 USA Patriot Act of 2001 2001年《美国爱国者法案》（即《美国捍卫本土安全、有效打击恐怖主义法》） 2002年 Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002 2002年《加强边境安全和入境签证改革法》 2002年 Homeland Security Act of 2002 2002年《国土安全法》 2002年 The Federal Information Security of 2002 2002年《联邦信息安全法》 2007年 The Protect American Act of 2007 2007年《美国保护法》 2010年 Intelligence Authorization Act for Fiscal Years 2010 2010年《情报授权法》 2015年 Cyber Security Act of 2015 2015年《美国网络安全法》 
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表 2 第二次世界大战后美国国家安全主要总统行政命令㉕
发布时间 中文名称 签署总统 1982年 12356号总统行政命令《美国国家安全信息》 里根 1995年 12958号总统行政命令《国家安全信息保密》 克林顿 1996年 12968号总统行政命令《接触秘密信息的规定》 克林顿 2005年 13381号总统行政命令《加强管理接触国家安全机密信息程序》 小布什 2010年 13549号总统行政命令《关于州、地区、部落和私人部门实体的国家安全信息分类计划》 奥巴马
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表 3 2013−2016年美国联邦政府保密工作经费开支表（单位：亿美元）
2013 2014 2015 2016 涉密信息系统保护和维护 44 75.7 80.5 63.6 保密管理、监督、规划 21.7 24.2 24.7 42.7 物理安全 23.1 22 23.2 24.3 人员安全 15.2 14.9 19.5 23.8 教育培训 5.88 6.29 6.9 7.34 其他 6.42 6.71 7.1 7.16 总计 116.3 149.8 161.8 168.9
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