图共 4个 表共 1个

    • 图  1  既往行政特许法律关系主体关系图

      Figure 1. 

    • 图  2  本文行政特许法律关系主体关系图⑩

      Figure 2. 

    • 图  3  特许事业正常运营状态下各方关系示意图

      Figure 3. 

    • 图  4  特许事业被接管后各方关系示意图

      Figure 4. 

    • 阶 段 时 间 状态及进程
      第一阶段：特许事业的正常运营阶段 2010年前 从2003年开始，日源供热公司（受许人）从政府（特许人）获得西乌旗境内部分区域的供热行政特许经营权，为相关区域内的民众用户（受许人的对象人）提供供热服务。
      第二阶段：分水岭：政府作出收回特许经营权的决定 2010年5−7月 政府以“现有供热企业难以满足供热投入需求，造成供热不稳定、不均衡，用户反响强烈”“供热质量出现问题”“公司内部管理混乱，股东间分歧较大、矛盾突出，无法形成统一决策，企业生产、经营不能正常推进”等为理由，作出《关于开展现有供热企业资产清查及收回供热特许经营权的通知》，决定收回日源供热公司的特许经营权。原受许人退出。
      第三阶段：成立接管工作组进驻供热公司，由政府直接管理运营特许事业 2010年7月后 政府成立接管日源供热公司工作组，并发出《关于临时接管日源供热公司的通知》，政府派接管人员进驻公司，继而派出施工人员在日源供热公司的管网区域内进行管线施工。行政主体从幕后的特许人转变为暂时直接运营特许事业的一方，提供给付行政相关的服务，原来并不和行政主体发生直接关系的“受许人的对象人”（用户）则成为给付行政行为的行政相对人。

      表 1  “内蒙古西乌旗政府接管民营热电企业案”事件进程表①